本文讨论了在中国社会发展转型的背景下，过去十年中国医疗卫生体制的改革，尤其是新医改在2009-2011三年时间的第一阶段改革。文章讨论了改革的历程、基本框架和主要的成效，以及新医改的意义。虽然时间比较短，但是中国政府在“保基本、强基层、建机制”的指导原则下，大力推进医改工作，取得了阶段性成果，包括基本医疗保险的覆盖率到达95%，特别是开始重构医疗卫生体系，实施基层医疗卫生综合改革，加强基层医疗卫生服务能力。当然这些只是阶段性成效，中国医改还面临很大的挑战。不过，这一轮医改更重要的意义在于开启了中国社会建设。新医改重新界定了政府在社会发展中的作用，探索了政府更为民主的决策的新形式。

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